Thống đốc NHNN chỉ thị về tổ chức thực hiện chính sách tiền tệ và đảm bảo hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu quả năm 2017

Theo chỉ thị, Thống đốc yêu cầu các đơn vị trực thuộc NHNN và các TCTD thực hiện điều hành chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, phối hợp chặt chẽ với chính sách tài khóa và các chính sách kinh tế vĩ mô khác nhằm kiểm soát lạm phát theo mục tiêu đề ra (bình quân khoảng 4%), ổn định kinh tế vĩ mô, góp phần hỗ trợ tăng trưởng kinh tế ở mức hợp lý (khoảng 6,7%); bảo đảm thanh khoản của các TCTD, ổn định thị trường tiền tệ. Năm 2017, định hướng tổng phương tiện thanh toán tăng khoảng 16-18%, tín dụng tăng khoảng 18%, có điều chỉnh phù hợp với diễn biến, tình hình thực tế. Tổ chức thực hiện các giải pháp về tiền tệ, hoạt động ngân hàng để tiếp tục tạo điều kiện cho TCTD mở rộng tín dụng đi đôi với an toàn, chất lượng tín dụng, bảo đảm cung ứng vốn cho nền kinh tế, tăng khả năng tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng của doanh nghiệp và người dân.

 

Cùng với đó, cần tăng cường công tác thanh tra, giám sát hoạt động ngân hàng, đảm bảo hệ thống TCTD hoạt động an toàn, lành mạnh. Tiếp tục triển khai cơ cấu lại TCTD và đẩy mạng xử lý nợ xấu, duy trì tỷ lệ nợ xấu bền vững dưới 3% tổng dư nợ, nâng cao quy định an toàn đối với hoạt động của TCTD theo nguyên tắc từng bước hoàn thiện theo thông lệ, chuẩn mực an toàn quốc tế. Hình thành và phát triển thị trường mua bán nợ, trên cơ sở hoàn thiện hệ thống phát luật và các điều kiện để thực hiện theo cơ chế thị trường.

Để triển khai thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ tổng quát trên, Thống đốc NHNN yêu cầu các đơn vị tại trụ sở chính NHNN tập trung rà soát, sửa đổi, ban hành các văn bản, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ cho hoạt động điều hành chính sách tiền tệ, hoạt động thanh toán, chính sách an toàn vĩ mô, ổn định tài chính, cơ cấu lại TCTD, xử lý nợ xấu và đảm bảo hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu quả; phối hợp tích cực với Bộ Tư pháp về việc kiến nghị Quốc hội xem xét ban hành Luật để có khuôn khổ pháp lý đầy đủ, đồng bộ xử lý TCTD yếu kém, xử lý nợ xấu và tăng cường sự an toàn, ổn định trong hoạt động ngân hàng. Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật, nhất là các bộ luật, luật, nghị quyết mới được Quốc hội thông qua, có hiệu lực năm 2017 và các công ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

 

Trên cơ sở nhiệm vụ trên, các đơn vị cần bám sát diễn biến kinh tế vĩ mô, tiền tệ để chủ động điều hành đồng bộ, linh hoạt các công cụ chính sách tiền tệ nhằm ổn định thị trường tiền tệ, tạo thuận lợi cho quá trình tái cơ cấu thị trường chứng khoán và thị trường vốn, ổn định thị trường ngoại tệ, kiểm soát tốc độ tăng tổng phương tiện thanh toán, tăng trưởng tín dụng theo định hướng đề ra. Triển khai đồng bộ các giải pháp quản lý ngoại hối để hỗ trợ ổn định thị trường ngoại tệ, cải thiện quy mô dự trữ ngoại hối Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế. Hoàn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án chống Đô la hóa và vàng hóa; quản lý chặt chẽ hoạt động vay trả nợ nước ngoài của doanh nghiệp không được Chính phủ bảo lãnh, nhất quán với mục tiêu quản lý nợ nước ngoài của quốc gia.

 

Bên cạnh đó, Thống đốc yêu cầu các đơn vị nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, giám sát ngân hàng, tập trung thanh tra, giám sát các lĩnh vực tiềm ẩn nhiều rủi ro, dễ phát sinh sai phạm; triển khai Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các TCTD gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016-2020” cho năm 2017 với những mục tiêu, giải pháp phù hợp theo lộ trình của Đề án tổng thể đã đặt ra. Tiếp tục nghiên cứu triển khai Basel II tại Việt Nam, tăng cường minh bạch hóa theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế và thực tiễn hoạt động của TCTD tại Việt Nam. Triển khai quyết liệt, đồng bộ các biện pháp về xử lý nợ xấu, nhằm mục tiêu đến năm 2020 duy trì tỷ lệ nợ xấu ở mức an toàn, bền vững dưới 3% tổng dư nợ cấp tín dụng.

 

Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác quản lý, cung ứng tiền mặt và chất lượng đồng tiền trong lưu thông, công tác an toàn kho quỹ. Từng bước đổi mới cơ chế cung ứng và điều hòa tiền mặt trong lưu thông hiện nay nhằm đáp ứng yêu cầu mới của nền kinh tế. Nghiên cứu, đổi mới các biện pháp đấu tranh phòng, chống tiền giả và bảo vệ tiền Việt Nam; đồng thời triển khai có hiệu quả Đề án phát triển thanh toán không dùng tiền mặt giai đoạn 2016-2020. Hoàn thành và triển khai dự án tập trung hóa và mở rộng dịch vụ thanh toán ngoại tệ của Hệ thống thanh toán điện tử liên ngân hàng; xây dựng, phát triển Hệ thống bù trừ điện tử tự động cho các giao dịch thanh toán bán lẻ (ACH); tăng cường kết nối giữa hạ tầng thanh toán điện tử của hệ thống ngân hàng với hạ tầng thanh toán của các đơn vị khác nhằm thúc đẩy thanh toán điện tử trong thương mại điện tử; ứng dụng các phương tiện và mô hình thanh toán hiện đại, dễ sử dụng và phù hợp với điều kiện ở nông thôn…

 

Xây dựng và hoàn thiện các công cụ an toàn vĩ mô nhằm ngăn ngừa rủi ro mang tính hệ thống, giảm thiểu tác động tiêu cực đến nền kinh tế. Xây dựng hoàn thiện các Quy chế vận hành hệ thống liên quan đến Dự án Hệ thống thông tin quản lý và Hiện đại hóa Ngân hàng (FSMIMS). Ban hành Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin của các TCTD đến năm 2020, lộ trình áp dụng các chuẩn mực, thông lệ quốc tế cho hạ tầng công nghệ thông tin và phương thức xác thực giao dịch trực tuyến cho các TCTD.

Đối với NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thống đốc yêu cầu các đơn vị chủ động nghiên cứu, đôn đốc và hướng dẫn TCTD trên địa bàn thực hiện các giải pháp về tiền tệ, tín dụng và hoạt động ngân hàng của NHNN Việt Nam, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn theo đúng chức năng tham mưu, giúp Thống đốc NHNN thực hiện quản lý nhà nước về tiền tệ và hoạt động ngân hàng trên địa bàn.

 

Bên cạnh việc tăng cường phối hợp trao đổi thông tin với các đơn vị tại trụ sở chính NHNN, các đơn vị cần gắn kết chặt chẽ với các TCTD trên địa bàn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của ngành Ngân hàng ở địa phương để giải quyết các khó khăn, vướng mắc theo đúng quy định của pháp luật. Tăng cường công tác phối hợp của ngành Ngân hàng với sở, ban, ngành trên địa bàn trong việc triển khai, thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia trong giai đoạn 2016-2020.

 

Để thực hiện mục tiêu trên, các đơn vị cần chủ động theo dõi, nắm bắt thông tin và tăng cường công tác thanh tra, giám sát đối với TCTD trên địa bàn trong việc chấp hành quy định của NHNNViệt Nam về tiền tệ và hoạt động ngân hàng; tăng cường công tác thanh tra, giám sát hoạt động của hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân nhằm phát hiện và chấn chỉnh kịp thời các sai phạm, bảo đảm hoạt động an toàn, hiệu quả.

 

Chủ động thông tin, tuyên truyền chính xác các thông điệp, quy định của pháp luật, chủ trương, chỉ đạo, giải pháp của Chính phủ và NHNN về tiền tệ và hoạt động ngân hàng; thường xuyên báo cáo, cung cấp đầy đủ thông tin về kết quả hoạt động tiền tệ, ngân hàng trên địa bàn cho các Đoàn Đại biểu Quốc hội địa phương; hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra TCTD trên địa bàn thực hiện các quy định của NHNN về việc đáp ứng nhu cầu tiền mặt cho tổ chức, cá nhân trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trên địa bàn trong công tác đấu tranh phòng, chống tiền giả và bảo vệ tiền Việt Nam.

 

Đối với các TCTD, cần xây dựng và thực hiện kế hoạch kinh doanh năm 2017 phù hợp với các giải pháp điều hành chính sách tiền tệ, tín dụng, hoạt động ngân hàng của Chính phủ và NHNN; chấp hành nghiêm các quy định của NHNN về tiền tệ và hoạt động ngân hàng. Chỉ đạo các chi nhánh tuân thủ nghiêm túc chỉ đạo của NHNN chi nhánh các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

 

Bên cạnh đó, cần thực hiện các giải pháp mở rộng tín dụng có hiệu quả đi đôi với kiểm soát chất lượng tín dụng, nhất là đối với lĩnh vực sản xuất, lĩnh vực ưu tiên, qua đó góp phần kiểm soát lạm phát, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh.

 

Đối với vấn đề lãi suất huy động và cho vay, các TCTD cần thực hiện nghiêm các quy định và chỉ đạo của NHNN về lãi suất. Chủ động cân đối giữa nguồn vốn và sử dụng vốn để đảm bảo thanh khoản, ổn định lãi suất huy động, có điều kiện giảm lãi suất cho vay; thường xuyên giám sát chặt chẽ việc thực hiện các quy định của NHNN về lãi suất huy động và cho vay, kịp thời phát hiện các vi phạm để có biện pháp xử lý phù hợp trên cơ sở phân định rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân. TCTD vi phạm quy định về lãi suất sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

 

Chấp hành nghiêm túc các quy định của NHNN và các quy định khác của pháp luật về mua bán ngoại tệ, niêm yết tỷ giá và giao dịch trên thị trường ngoại tệ, quản lý ngoại hối…; chủ động phát hiện và chấn chỉnh, xử lý nghiêm người đứng đầu các chi nhánh, đơn vị trực thuộc của TCTD để xảy ra vi phạm, báo cáo NHNN.

 

Tiếp tục kiện toàn mô hình tổ chức, nâng cao hiệu quả quản trị, điều hành; tăng cường năng lực tài chính, quản trị rủi ro, chất lượng tài sản, chất lượng tín dụng và xử lý nợ xấu; tăng cường các biện pháp bảo đảm an toàn, bảo mật hệ thống công nghệ thông tin trong hoạt động ngân hàng.

 

Chủ động nghiên cứu, xây dựng phương án cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016-2020 phù hợp với chủ trương, mục tiêu, định hướng và giải pháp trong Đề án cơ cấu lại hệ thống các TCTD gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016-2020 tổng thể của ngành Ngân hàng sau khi được Thủ tướng Chính phủ quyết định, trình Thống đốc NHNN phê duyệt để thực hiện; chấp hành nghiêm chế độ thông tin, báo cáo, cung cấp đầy đủ, kịp thời, chính xác các thông tin về hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật và yêu cầu của NHNN; tích phối hợp với NHNN để tuyên truyền chính xác, kịp thời các thông điệp của NHNN nhằm tạo sự đồng thuận trong dư luận về hoạt động ngân hàng và kịp thời xử lý các thông tin chưa chính xác trên báo chí liên quan đến hoạt động của TCTD.